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潍坊:着力构建高效项目推进机制

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完善包靠推進機制,進一步加強組織領導保障。項目能否有力推進,關鍵在領導,強有力的領導會極大增強項目的成功率。古人有雲:一頭獅子帶領的綿羊群一定能戰勝一隻綿羊帶領的獅子群。領導者不是站在群體的後面去推動群體中的人們,而是站在群體的前列去促使人們前進並鼓舞人們去實現目標。同樣的道理,在項目推進過程中,要繼續實行市縣級領導和部門領導包靠項目機制,為全力提速項目建設提供重要保障。青州市在重點項目建設中,就建立了包靠聯繫制度,組建工作專班,建立一個項目、一名市級領導、一套專門班子的工作推進機制,配齊配強一線工作力量,全力加快重點項目建設進度,取得了良好的成效。在項目推進過程中,包靠領導一定要牢固樹立抓項目就是抓發展、抓大事的理念,切實承擔起責任,把主要精力放在抓項目上,扭住項目不放手,堅持一抓到底。一是從決策機制入手,對項目進行深入全面地研究,要善於「解剖麻雀」「抓好典型」,了解越透徹決策越正確。要敢於決策、善於決策,真正落實好一月一次聯席會議制度,開會不能擺花架子,必須就事論事、定事,涉及到的部門要按照會議要求積極抓好落實,不能含糊。二是完善一線推進機制,領導包靠項目不能成為噱頭,不能光聽下級彙報,必須親臨現場,採取深入企業調研、現場辦公等方式,參与項目洽談、查看項目進度,要組織相關部門站在一線解決具體問題,現場研究解決項目在推進過程中遇到的困難,紮實推動項目落到實處、取得成效。三是優化責任落實機制,各級包靠領導要強化責任擔當,圍繞重點問題研究制定攻堅方案,建立責任清單,卡死時間節點,力爭每一項工作都能做到限時辦結,確保整個項目高效完成。

機制是在實踐基礎上總結提煉出來的有效又較為固定的制度化了的方法,具有基礎性、根本性作用,但機制又不是一成不變的,它因時而異、因勢而變,呈現出動態發展的過程。上世紀90年代末,馬雲打算註冊阿里巴巴,因為工商註冊序列里沒有互聯網+企業這一類別,而被很多地方拒絕。杭州高新區專門為他開了口子,增設了新類別,這也成就了今天的阿里巴巴。這說明制度、機制需要認真執行,但也不能一味固守成規,要敢於創新突破。特別在重點項目建設過程中,必須從組織保障、審批流程、督查考評等環節着手,不斷完善與發展,努力構建高效、有力的運行機制,保證項目穩步推進並擁有長久活力。

完善督查考評機制,進一步發揮獎懲激勵作用。幹事業不能掩蓋迴避問題,特別是在項目建設過程中,只有把問題找准摸透,把影響項目落實的制約因素查找出來,才能對症下藥,切實消除項目推進的障礙,有效解決問題。一是加大督查力度,對項目逐級督查。為了增強實效,可以採取暗訪督查、現場督查等方式,特別對重點項目進行全程跟蹤督查,涉及多個部門的實行聯合督查。要學會運用信息化手段開展督查,要查績效、查結果,並對督查結果及時進行通報,在給責任單位以壓力的同時又帶來發展的動力。督查的目的是為了發現問題並改進問題,為此要定期開展「回頭看」,督促相關部門單位抓好整改落實,對責任落實不到位、不能按要求完成任務的予以嚴肅問責。二是強化考核獎懲機制,進一步調整考核內容和指標,加強差異化考核,使考核更精準、更有效。考核不能局限於系統內部,青島探索設立企業家政務服務滿意度評價指數,定期邀請企業家對政策落實情況進行滿意度測評,測評結果直接與各部門各單位考核獎懲挂鉤,促成政務服務部門與服務對象之間的良性互動,以此倒逼政務服務環境的改善。這就避免了內部評價的不公開、不透明等弊端,做到了嚴考核。考核中對工作不力或貽誤工作的部門和相關責任人,予以通報批評。有懲罰必然有獎勵,對於項目推進工作中成效顯著的單位和個人,要捨得獎勵。青島市即墨區專門制定獎勵政策,對成功引薦境內外投資者投資落戶,並在項目推進過程中做了大量工作、起到關鍵作用的個人和機構,給予不超過300萬元的引薦獎勵資金,2019年以來通過「民間戰鬥小分隊」「編外招商能手」自發引薦的項目數量「一路高漲」累計達到68個,佔到洽談項目總數的三分之一。獎懲得當必見效益,機制完善必增成效,這也給我們提供了很好的借鑒。

全市「工作落實年」動員部署暨「雙招雙引」對外開放推進會議強調,着力開展項目建設攻堅行動,全力推進重大項目、重點項目快落地、快建設。市委經濟工作會議又指出,持續擴大有效投資,扭住項目不放鬆。項目是推動新舊動能轉換、高質量發展的強勁動力,而構建一套行之有效的項目推進機制,已經成為加快項目建設、推進高質量發展的重要抓手。

完善審批工作機制,進一步推進項目提質增效。項目建設要順利推進,必須抓住時間和效率這兩個關鍵。高效推進的一個基礎環節就是縮短審批時效,提升審批效率。要調動各行政審批部門的積極性,不斷精簡審批流程,創新審批舉措,可以採取聯審聯批的方式,推行一網通辦,減少審批環節,優化審批流程。青州市深入推行一窗式集成化審批服務,對投資建設項目全部開通「綠色通道」,全程提供幫辦、代辦等「店小二」式服務。對重點項目建立台賬,實行清單式服務,隨時調度解決手續辦理難題,並深入推行「互聯網+審批」,真正實現了讓數據多跑路,讓群眾少跑腿甚至不用跑腿。這些不斷創新的審批舉措,讓企業和群眾切實享受到了高效便捷的審批服務,實現了為項目順利建設保駕護航。

濰坊:着力構建高效項目推進機制

原標題:着力構建高效項目推進機制

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